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阳光信访新机制 三权惠民促和谐

时间:2013-01-09    来源:大悟纪检监察    作者:    点击:2879

 

近年来,大悟县纪委、监察局紧紧围绕还权于民、安心于众原则,不断畅通“阳光信访”渠道,将公开透明的信访机制贯穿到信访受理范围、调查过程、处理结果的各个环节,给群众知情权、参与权和监督权,切实维护了社会和谐稳定。
一、公开受理程序,给群众知情权
为方便群众了解依法合理信访举报,建立起上访群众与纪检监察机关的“连心桥”。县纪委、监察局在信访受理环节上突出“三公开”:一是公开政策法规。县信访举报中心向上访群众发放《信访举报须知》宣传小册子300余份,广泛宣传信访工作政策法规。利用县、乡、村三级信访举报监督平台、政府网站、县电视台、廉政文化“六进”活动进行宣传。全县17个乡镇和2个开发区开设了19个网上举报平台,制作了400余块信访办事公开栏,在村委会设立投诉监督站或信访接待室,聘请农村信访联络员356名,宣传、收集和反馈信访信息。二是公开信访渠道。建立和完善基层纪检监察信访举报网络平台,县、乡、村均按照“五有”要求(有牌子、有接待地点、有接待人员、有登记簿、有举报电话及举报箱),建立固定的信访接待场所,通过县政府网站、县电视台、公开栏等向社会公开信访工作流程。开通专用的举报电话、电子举报信箱、远程视频等,让群众明白“向谁举报”、“如何举报”,引导群众正确举报。三是公开办事程序。在接待初访时,明确告知来访人信访举报办事程序,详细告知哪些信访问题属于纪检监察信访举报受理范围,哪些要通过人大、法院、检察院等部门解决,哪些属于政府法制部门行政复议的内容。通过公开办事程序,使群众知情明理,依法有序的进行信访活动,信访干部增强了责任心,自觉将自己置于群众监督之下。今年以来,共受理群众关注及切身利益的来信来访52批137人次,都做到了渠道畅通、来访有序,把问题解决到位,群众满意度很高。
二、公开办理过程,给群众参与权
针对少数群众因对调查结果有疑惑而发生的重复访或越级访,采取代表参与、公开听证和领导包案等方式,有效化解群众的疑虑,维护了纪检监察机关的权威性。一是疑难问题群众参与。对一些疑难信访案件,在组织人员调查的同时,公开调查人员及负责人的手机号码,要求群众积极配合调查并提供新的线索,让举报人选派代表参与调查过程,保证难以查办的疑难信访问题在群众的参与下查办到位。今年以来,县纪委在受理群众集体上访反映宣化镇某村党支部书记的有关问题时,由上访群众公推出三位有文化、懂政策的党员代表参与调查全过程,稳定了举报人的思想情绪,消除了对县、乡纪委的不信任。二是争议问题公开听证。对信访事项经调查处理仍未息诉息访,举报人对信访事项涉及的事实和证据存在较大争议,必须进行公开听证。芳畈镇某村10多名村民联名举报村支书利用职权牟取私利等问题,调查表明举报人反映的问题与事实不符。县纪委召集林业、国土、公安、芳畈镇党政部门等相关工作人员,及当事人、村民代表等30余人,在芳畈镇举行听证会,通过近半天时间的交流沟通,举报人对调查结果的公正表示接受,达到了罢访息诉的目的。三是重大问题领导包案。对一些涉及群体性利益的以及重大、复杂的信访问题,由纪委常委包案,组织协调有关责任单位带案下访。每周一至周五,纪委常委及相关科室主任轮流挂牌接访,上访群众根据自己的要求,可选择工作人员给予接待。分管信访领导及办信人员不定期对挂点社区、村进行巡查回访,针对群众反映的热点、难点问题组织有关部门负责人进行暗访。重大节日期间,组织各涉农涉企部门单位及有关领导,开展信访大接访,促使信访问题高效、阳光办理。
三、公开处理结果,给群众监督权
县信访举报中心按照“事情要解决,结果要公开”的原则,采取公开调查结果、处理结果和反馈结果等形式,让信访举报件件有着落,事事有回音。一是调查结果公开。县纪委采取回访、约谈等形式,向举报人和被调查人及其单位公开调查结果。如有新线索,加大信访线索调查排查力度;如无新线索,做到尽快结案。对一般问题现场解决,对复杂信访问题在一定期限内解决,对一些集体访问题,严格按照信访处理程序,及时召开涉案部门、信访人、群众参加专题会,对反映的问题进行初审,采取问、答、评的形式进行辩论,做到事实清楚,证据确凿,形成专题报告,使一批疑难信访问题得到合理解决。二是处理结果公开。对信访举报处理结果,县纪委信访室以《信访办事公开栏》的形式在一定范围内公开,公开期满后,对典型案件,在认真分析的基础上公开通报处理结果,起到“查处一起,教育一片”的效果。根据信访反映问题的内容、性质、特点等实际情况,对不同的类型、采取不同的方式对适宜公开的信访处理结果进行公开。对群众反映强烈、比较复杂的信访问题,通过召开一定范围人员会议,反馈调查处理情况,及时将信访情况公开。对有代表性、典型性和普遍教育意义的信访问题,将情况以文件形式进行通报。三是反馈结果公开。信访举报处理结果知情后,及时向举报人反馈结果,并征求举报人意见,直到信访息诉罢访为止。案件线索和保护举报人权利方面不宜公开,采取书面、口头及电话等形式将调查处理结果告知举报人。反映问题复杂、越级信访及匿名举报,组织相关人员召开座谈会进行反馈和进行多层次、多渠道、多形式的回访反馈。损害群众利益的典型案件,采取发文通报予以反馈。政策性强、涉及面广、社会关注度较高的信访举报,通过媒体进行宣传反馈,公开曝光一批群众关注的热点问题。截止目前,全县共通报案件4次,涉及党员领导干部21人,其中副科级以上干部6人,受理群众来信来访92批276人次,较去年同期130批319人次分别下降29.2%和13.5%,其中集体访同比下降16.4%。