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关于大悟县委2017年第二轮巡察整改情况的通报

时间:2018-05-03    来源:县委巡察办    作者:    点击:920

 

根据县委巡察工作的统一部署,2017年5月中旬至6月中旬,县委第一至第五巡察组分别对黄站镇、三里城镇、县委党校、县史志办、县招商局5家单位开展了政治巡察,并于2017年8月初分别对上述5家单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将上述5家单位关于落实县委巡察组反馈意见的整改情况予以公示。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督,如发现上述两家单位整改情况存在不实的问题,请致函。邮箱:dwxwxcb@126.com



中共大悟县委巡察工作领导小组办公室

2018年5月2日



中共大悟县黄站镇委员会

关于县委巡察组反馈意见整改情况的通报


根据县委和县委巡察工作领导小组统一安排部署,县委第一巡察组于2017年5月16日至6月16日对黄站镇进行了巡察,8月9日就巡察情况向我镇进行了反馈,提出整改要求。黄站镇党委高度重视,切实承担起巡察整改的主体责任,多次专题研究部署整改工作,制定整改方案,压实整改责任,细化整改举措,明确整改时限,整改工作取得实效,现将整改情况公示如下。

一、整改工作开展情况

1、统一思想,压实责任。镇党委高度重视,专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严格按照县委巡察各项工作要求,召开专题民主生活会,党委会多次专题研究部署整改工作,成立由镇党委书记为组长,其他党委班子成员为副组长,相关部门负责人和各党支部书记为成员的整改领导小组,由纪检、组织统筹整改落实工作,负责整改落实的组织实施、综合协调、检查督办工作,切实以高度的政治责任感将巡察整改工作落到实处。

2、立行立改,注重实效。以巡察整改为契机,举一反三、由点到面、标本兼治,努力使全面从严治党在治本上见成效。县委第一巡察组反馈我镇六个方面15项37个具体问题,截至目前,已完成整改问题35个(需长期坚持3个),整改推进中2个,建立健全工作制度13项。就巡察反馈相关情况,工作约谈18人,党内警告1人(反馈意见前已给予党内警告3人),免除职务2人,全镇上下党员干部作风进一步转变,形成了良好的干事创业氛围。

二、反馈问题整改落实情况

(一)党的领导方面

1.学习上级政策精神与本地实际结合不紧。

整改落实情况:强化党委中心组学习实效,坚持机关干部周四集中学习,利用“支部主题党日”活动开展专题教育培训学习,将党员干部的集中学习与领导引学、专家讲学、干部自学、研讨互学相结合,开展多种形式的学习。特别是十九大召开以来,紧密结合十九大精神的宣传学习传达贯彻,结合黄站实际,扎实推动县委“四大军令状工程”和其他工作在黄站的落实落地,达到以学促改,以改促学的目的。

2.贯彻落实上级决策部署不到位

①党委议事不规范。

整改落实情况:一是健全党委议事规则。做到事前调研、事中监督、事后考核,确保党委议事决策落实落地;二是指定专人搞好会议资料档案整理,实行专题会议专题记录,把会议的基本情况、发言和决定等事项原原本本记录下来,为会后进一步研究问题、总结工作提供原始依据和凭证材料。

②民主集中制执行不够。

整改落实情况:严格执行民主集中制,“三重一大”事项决策做到深入调查,充分讨论,集体决策,同时搞好决策执行监督。2016年7月,黄站镇遭遇百年一遇洪灾,全镇基础设施损毁严重,为尽快恢复生产,对城建改造工程和镇维修工程以及水毁项目按照实际受灾状况,及时安排指导开展生产自救,使得黄站镇各项损失降到最低,市委市政府表彰黄站镇2016年度抢险救灾“集体二等功”。县委巡察组反馈意见后,镇党委高度重视,完善了“三重一大”事项决策和实施制度,确保了在制度运行下,推进黄站镇各项事业推进。

③计划生育政策落实不到位。

整改落实情况:我镇党员韩某、熊某作为共产党员,违法生育第二胎,违反了《中国共产党纪律处分条例》,影响党员形象,为了严肃纪律,教育本人,镇纪委在充分调查取证的基础上,报镇党委集体研究处理意见,按照相关程序,给予韩某、熊某二位同志留党察看一年的处分。下一步,在开展计生工作中,一是进一步强化政策宣传;二是突出重点环节,严控政策外生育,落实好全面二孩生育新政策,实施优生优育工程,促进人口素质整体提高;三是推动卫计融合,进一步提高资源使用效益,达到效益最大化,解决好卫生计生重难点问题。

④对治“三不”、倡“三干”执行不到位。如某村乱搭乱建的问题,存在村支部乱作为、部门不作为、政府慢作为,影响生态环境,群众反映强烈。

整改落实情况:对贫困户阚某未经审批违规建房问题,黄站镇党委已现成相关职能部门进行深入调查了解,并协助其补办建房审批手续,同时注重维护好贫困户发展产业的信心和动力。同时,针对此问题镇纪委对相关部门负责人和相关村党支部书记、主任进行了工作约谈,镇党委书记对分管负责人进行了工作约谈,确保全镇各项建设必须按照相关程序进行。镇党委制定了“不担当、不作为”专项治理活动方案,推动干部担当作为、干事创业。邀请市委党校杨国忠教授于9月15日给全镇党员干部讲授题为《责任的理论与实践》的主题党课,对全镇党员干部再上意识、再强要求,推动党员干部责任上肩。

(二)党的建设方面

1.学习教育流于形式。

整改落实情况:镇党委高度重视理论学习工作,镇党委中心组年初制定学习计划,同时结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,制定个人学习计划。坚持“周四夜学”,机关干部轮流讲学,进一步提升机关党员干部理论素质和业务知识能力,针对部门负责人、村党支部书记理论学习成效不够问题,镇党委中心组学习安排部门负责人、党支部书记列席学习,特别是强化政治理论武装和精准扶贫、农业农村、信访稳定、安全生产等事关全镇经济社会发展大局的业务学习,推动各项工作开展。针对巡察反馈问题,镇党委对12名相关单位负责人和村党支部书记进行集中工作约谈,督促强化理论学习,指导工作实践。

2.党员管理不规范,党员意识不强

①发展党员程序不到位。部分村党支部无2016年发展新党员和党员转正会议记录。

整改落实情况:巡察反馈该情况后,镇党委高度重视,成立专班,对反馈问题进行核实,通过查阅党员档案,各项会议记录齐全,通过与村党支部核实,各项会议实际上均召开了,但是在村党建工作会议记录本上没有记载,直接在信纸上记录后,作为党员发展档案材料提交,导致村党支部无相关存档资料。针对此类情况,镇党委组织党支部书记开展发展党员工作培训,责成各党支部在发展党员过程中,进一步规范程序,做到痕迹化管理,严格按照发展党员相关要求,做到选人高标准,程序严要求。

②党费收缴不规范。2013—2016年镇党费无各支部缴纳明细登记表和台账,有的低标准收费,如某党支部2013-2016年未按核定标准收缴党费。

整改落实情况:针对2013—2016年党费收缴和管理不规范问题,结合全县党员信息采集工作,对全镇党员进行摸底审核,录入全国党员信息系统,同时按照党费收缴相关规定,重新核定了每名党员党费缴纳基数,严格台账管理,确保党费足额及时上缴。针对某党支部2013-2016年未按核定标准收缴党费问题,通过核实,在2016年“两学一做”学习教育党员党费补缴工作中,按照核定标准,补缴了2008年至2016年党费,2017年起严格按照党费缴纳基数,每月在“支部主题党日”活动收缴党费,同时进行登记造册,确保党费足额收缴。

3.基层党建和班子建设制度落实不够

①有的部门和村支部没有按要求开展支部主题党日活动,次数不够,无计划、无记录。

整改落实情况:从2016年4月起,按照“支部主题党日”活动要求,镇组织办公室每月制定活动方案并下发到各党支部,各党支部每月定期组织党员开展活动,并做好痕迹管理。巡察组反馈情况后,工作专班到相关单位进行督办核实,某村党支部在活动开展中,记录管理混乱,没有按照要求记录在专用会议本上;两镇直单位党支部活动记录不全面,在党员签到、学习资料档案管理和会议记录上均存在不规范的问题。针对此类问题,镇党委要求党委班子成员按照驻村和分管领域联系各党支部,督导活动开展,力求实效。在活动中做到事前有计划,事中有记录,事后有成效,加强痕迹档案管理,同时各党支部结合工作实际,有效开展各项活动,积极引导党员在精准扶贫、乡村治理和美丽乡村等工作中发挥作用。

②民主生活会开展批评与自我批评不够,格式化、平淡化。座谈反映,领导班子之间、领导班子与干部之间交心谈心不够,缺乏沟通交流。

整改落实情况:镇党委高度重视谈心谈话工作,在日常交心谈心中了解党员干部工作、生活、学习中的所思所想。在民主生活会开展中,镇党委广泛开展意见征求工作,领导班子之间召开专题会,交心谈心,进行批评和自我批评,力求找准问题症结,推动工作开展和个人提升,同时建立了《领导干部谈心谈话制度》,强化领导班子成员和干部交心谈心,领导班子成员之间、领导班子和所驻村干部、分管领域负责人,定期进行交流,掌握工作进展情况和干部思想动态情况。在镇机关干部“周四学习”活动中,党员干部集中讨论沟通工作中存在的问题,集中决策谋工作思路,推进工作开展,少走弯路。

③村级换届组织不力。

整改落实情况:按照《关于认真做好2014年全县村“两委”换届选举工作的通知》(悟办发[2014]23号)和《关于印发〈黄站镇第十次村党支部和第九届村委会换届选举工作实施方案〉的通知》(黄发[2014]25号)文件精神,在2014年镇换届选举工作指导组精心组织领导下,严格按照换届选举工作流程和规定,开展村“两委”换届选举工作。红联村党支部选举在第一轮投票过程中,只有两名同志超过应到会正式党员的半数当选,根据选举办法,对两位得票未过半候选人进行了差额补选,1名同志当选。村委会选举应选主任1名,副主任1名,委员2名。村委会主任,村委会副主任分别当选,3名村委会委员正式候选人都没有超半数,经镇党委同意,没有进行重新选举,镇党委研究决定,该村实有村干部3名,村支部委员3人,村委会委员2人,交叉任职。

红联村和西冲村在换届后因为村党员群众服务中心不达标,分别于2015年和2016年被确定为软弱涣散村。原红联村党员群众服务中心面积小、服务功能不足,软硬件不能满足群众需求,在软弱涣散村整顿过程中,镇村两级积极争取项目支持,红联村新的党员群众服务中心已建成投入使用,配套村级文化健身广场,极大的方便了党员群众办事和日益增长的文化健身需求。2016年镇党委政府对西冲村党员群众服务中心进行提档升级,服务功能明显提升。2017年初,原西冲村党支部书记因个人身体原因辞职,由党支部副书记主持工作,2017年11月正式任职村党支部书记。

(三)落实全面从严治党方面

1.落实“两个责任”意识不强。

①党委主体责任落实不够。如2013—2015年没有党风廉政建设责任制存档资料,2016年党风廉政建设责任书是补录整理的。镇所属二级单位“服务中心”均没有执行“零户统管”,自设账目,且账目不规范、报销支出不合规等。对县纪委和离任审计报告提出存在的问题整改不到位。

整改落实情况:镇党委高度重视两个责任落实,定期专题研究党风廉政建设,积极组织开展党风廉政建设宣传教育月活动,组织党员干部集中学习,强化党员干部纪律意识、规矩意识,同时通过周四集中学习和支部主题党日活动,将相关会议和文件精神,及时传达到干部和党员。镇纪委组织对相关资料进行专项整理,及时归档。

经核实,镇属四个中心均按要求建有中心专有账户。针对巡察反馈二级单位“服务中心”存在账目不规范、报销支出不合规等问题,镇纪委对四个中心主要负责人进行了工作约谈,责成加强本单位财务管理,按照规范化要求,合理合规支出,规范账目管理。

针对县纪委和离任审计报告提出存在的问题整改不到位,自来水维修工程承包无合同手续问题已整改补签。针对2015年12月审计报告中支出镇总务在无公函、无审批单、无接待清单的情况下列支公务接待问题,镇纪委经调查核实已于2015年10月28日给予镇总务党内警告处分。为加强财务管理规范化建设,镇政府组织镇村干部、部门负责人进行了财务和纪律培训,并修订完善了后勤管理和财务管理等相关制度,进一步强化责任意识,规范报账程序。确保做到每笔账目严格按照报账程序办理报账手续,不再发生类似问题。

②镇纪委监督责任落实不到位。纪检干部脱离主业,现有五名干部,其中纪委书记分管其他工作,一人借调,其他属兼任。2013年至今没有通过“一案双查”、执纪监察等渠道自主发现违纪问题线索,也没有按中央“八项规定”精神和“三重一大”的要求对镇、部门、村的财务开展执纪检查。执纪追责不到位,计划外生育二胎党员未作处理。

整改落实情况:针对纪检干部脱离主业问题,一是强化管理,突出主业主责。按照“三转”要求,尽可能让纪委书记和工作人员沉下来,做到专人专用。二是强化培训,提高履职能力。纪检干部两人次参加市县纪委组织的轮训工作,提升了纪检干部业务能力。

针对没有自主发现违纪问题线索、没有开展财务执纪检查问题,镇纪委切实履行监督执纪责任,通过摸排2017年给予1名参与抹牌党员党内警告处分,通过大数据比对工作,给予1名村干部,1名部门负责人党内警告处分。同时结合工作实际,制定印发了《黄站镇农村集体“三资”、镇村两级财务、工程结算清理整顿实施方案》,要求镇村、各部门迅速进行整改。成立专班,对农村集体三资、镇村两级财务、工程等进行清理清查,进一步强化对镇、部门、村的财务执纪检查,发挥纪委监督责任。

针对计外生育二孩党员未作处理的问题,按照相关政策和程序,分别给予韩某、熊某二名党员留党察看一年的处分,下一步镇纪委将严格按照整改要求,强化执纪,确保监督职责落实,为黄站镇发展保驾护航。

2.执行中央“八项规定”精神不力

①公务接待费用过大,接待不规范。镇总务存在无公函、无审批单、无附件报账;部门接待大多均无公函、无审批单,如计生办、民政办。②费用开支不规范。

整改落实情况:自“八项规定”出台以来,镇党委高度重视规定落实,几年来,公务接待费用整体呈下降趋势,但仍存在无公函、无审批单、无附件报账现象。镇总务会计,原计生办会计因财务管理不规范,存在无公函、无审批单、无附件列支问题,已于2015年县审计局离任审计中核实,镇纪委于2015年10月28日给予镇总务会计,原计生办会计两名同志党内警告处分。巡察反馈意见后,镇党委对民政办负责人进行了工作约谈。针对接待过大、不规范等问题,镇党委要求,各部门各单位以此次巡察整改为契机,强化工作职责,严格按照要求,搞好财务规范化建设,合规支出,规范报账,确保类似问题不再发生。

③村级接待暗箱操作,账面上接待费为零,实则变通到村的工程项目中列支。如某村2015、2016年从工程项目中虚报列支招待费。

整改落实情况:经调查核实,该村2015年在村板房修建工程、村卫生室工程、村党员服务中心工程三个项目中列支招待费。2016年在漫水桥建设维修工程、通村公路维修、油茶基地水毁、文化广场建设等四个工程中列支招待费。经镇纪委立案调查,事实依据充分,给予该村党支部书记党内警告处分。同时镇党委以巡察整改为契机,进一步强化纪律意识,加强清理清查,发现问题一律追究相关责任人责任。

(四)党风廉政建设和反腐败方面。

1.工程项目建设管理缺失

①工程项目管理混乱,报账无验收、无附件。村级项目存在项目化整为零,规避招投标,直接安排相关人员施工现象。镇2013年“一线一点”工程项目建设没有招投标、没有合同、没有验收,资金支付无依据。

整改落实情况:近年来,黄站镇着力农村基础设施建设,各村塘堰建设、通村公路、自来水工程等涉及民生的项目有效实施,很好的解决了群众水电路等实际困难,由于村组之间发展差距,项目建设统筹兼顾大部分群众实际需求,项目建设较为分散,单个项目总投资额较小,没有达到招标资金规模要求。各村在实际开展项目建设中,通过村务监督委员会监督村级各项工作开展。针对项目管理问题,镇党委成立了项目管理领导小组,组建了工作专班,强化对项目的管理,将政府投资项目及其配套设施建设都纳入到规范管理范围,严格落实项目建设事中事后监管,对于项目程序资料实行归类建档、留存备查。认真落实重大重点项目资金拨付流程,严把程序监管关口,切实保障工程质量、提高投资效益。加大制度刚性约束力度,进一步规范工程建设项目在立项招标、规划审批、项目环评、控制价预审、竣工验收等关键环节的制度和程序执行。按照有关规定,对历史遗留的一线一点工程,已由第三方完成造价核算,下一步将按审计程序进行审计。今后在项目工程建设管理中严格执行有关规定,杜绝工程建设领域违规问题发生。

②镇村干部直接承包工程和项目建设。

整改落实情况:经核实2016年自来水维修和小二型水库水毁两个工程的承包人都是某村肖某,当时肖某将工程完工后,找政府拨付资金,因为正是增值税改革时期,税务部门需要纳税人的纳税号,黄站镇当时只有某村村干部有纳税人纳税号,政府要求没有税票不拨付资金,承包人按合同完工后又要申请拨付工程款,借用村干部纳税号开了发票,然后去申请拨付资金。造成承包人和税票收款人不一致。镇政府将进一步强化财务报账规范,杜绝此类情况再次发生。

2.农村“三资”管理不规范

①没有执行“三资”管理制度,“三资”监督不到位。村务监督委员会发挥作用不够,财务管理由主职直接分管,镇纪委、财政等部门也没有开展对村级“三资”管理进行日常检查,特别是在资金使用、项目建设安排上没有按程序要求审核使用。

整改落实情况:关于某村套取项目资金用于招待、还债的问题。镇纪委已通过立案调查给予该村党支部书记党内警告处分。针对某村借款没有入中心账,形成新的风险问题。近年来该村大力开展基础设施建设,资金投入较大,2013年村内资金周转不开,村集体借钱作为周转,确保了工程项目建设顺利完工,目前借款已全部还清,但资金没有入中心帐,尽管全部用于村内项目建设,但仍存在村级财务不规范问题,镇纪委对该村“两委”进行集中工作约谈,确保杜绝此类情况再次发生。针对此类问题,镇政府举一反三,制定三资管理相关制度,一是实行“三资”监管代理制度,严禁账外设账。所有村必须依托镇财政所设立农村集体“三资”监管代理中心和农村综合产权交易中心,实行“村账镇管”,严禁账外设账,私开银行账户。二是规范村报账程序,严禁“一言堂”。所有村都要建立村务监督委员会,实行民主决策。村各项支出必须事由合理、签审程序合规,方可入账。村书记、主任一肩挑的不能管财务,必须明确一名干部管财务;村书记、主任分设的,由村主任分管财务。三是明确各村报账时间。根据实际情况,各村须每月及时报账,针对未按时报账的村,停止办理现金支付业务,直到报账结束。四是全面落实村务、财务公开制度,严禁不公开、假公开。至少每季度公开一次,重大事项随时公开。

②集体经济发展不够,资产管理不到位。全镇8个村虽然都有集体资产(茶场、山场),但规模不大、集体收入不多,招商企业投入不大,没有形成规模效益。对资产经营管理不到位,造成资产流失。

整改落实情况:镇党委高度重视村集体经济发展,充分发挥基层党支部的带头引领作用,帮助农村党支部制定产业规划,谋划经济发展思路,壮大村级集体经济实力,提高村级组织带领群众致富能力。根据黄站实际,镇政府整合资源开发青茶油茶基地3350亩,昔日荒山变成金山银山,确保了全镇8个村村集体经济收入均超过5万元。同时各村在自有资源基础上,自力更生,创新创业,同乐村成立合作社与驻村湖北工程学院后勤处合作,每年产销土特产品;刘河村、李园村着力打造美丽乡村进行旅游开发,发展民宿和农家乐经济,实现把游客引进来,把农产品销出去的目标,壮大村集体经济,同时带动群众脱贫攻坚,脱贫致富。同乐村林地因团冲小学建成后作为饮水水源地保护,已提前终止承包合同。李园村高岗基地200亩,现由村集体管理。西冲村流转土地800亩种植青茶,确保了村集体经济收入每年5万元以上。镇政府严格落实农村“三资”管理制度,对集体资产经营落实规范合同管理,确保资产不流失,集体有收益。

3.财政资金使用和财务管理上不规范

①乡镇财政综合预算流于形式,没有严格编制预算和执行预算。

整改落实情况:针对反馈问题,镇党委责成镇财政所年初严格科学编制预算,及时报送镇党委政府,同时进一步加强预算管理,严格预算执行,提高财务人员履职能力。做到预算在先,严格执行预算,强化预算约束,严格按预算办事。

②专项资金拨付不规范,不是按进度要求直接拨付,而是年底集中安排拨付使用。

整改落实情况:由于上级专项资金大部分集中于年底拨付到镇,造成有的项目没有按照进度拨付。镇政府将严格按照专项资金安排的具体项目,依照拨付程序,根据项目进度进行监督和验收,严格项目管理,按照进度进行资金拨付,确保专项资金及时拨付到位,项目按照合同要求按期保质完成建设任务。

③镇总务和部门财务管理不规范。镇总务和部门存在大宗商品购置没有进行政府采购,所购商品也没有分类进行固定资产登记,易造成流失;大额开支不规范;项目工程建设无决算,报销发票无附件;差旅、接待费用开支不规范。部门财务混乱。

整改落实情况:一是针对政府采购问题和固定资产登记问题,按照程序,对近年大宗商品购置按照政府采购程序补办了相关手续,完成了登记手续,后续政府采购严格按照相关要求和程序办理。二是针对大额支出不规范、差旅接待费用开支不规范问题。经自查,主要存在附件不完善、不规范问题,责成镇总务在日常财务工作中,强化票据审核,规范报账,以巡察整改为契机,推动财务管理规范化。三是针对部门财务管理不规范问题,镇纪委对城建中心、民政办等相关单位负责人进行工作约谈,镇党委要求各单位部门通过巡察整改,举一反三,做到及时报账,规范报账。

(五)选人用人方面

1.选人用人不准,带病提拔干部

①红联村、西冲村2014年换届选举选人不准、无战斗力,换届后即成为软弱涣散村,西冲村书记辞职。

整改落实情况:红联村、西冲村2014年换届过程中,严格按照相关程序组织换届选举工作。换届后两村均由于村党员群众服务中心不达标,分别于2015年和2016年确定为软弱涣散村,按照软弱涣散村整顿工作要求进行整顿,红联村新建党员群众服务中心,西冲村加强了软硬件投入提档升级了党员群众服务中心,服务功能明显提升。2017年初,西冲村党支部书记因为个人身体原因辞职,由支部副书记主持工作,2017年11月份由支部副书记任职西冲村党支部书记。根据反馈问题,镇党委高度重视,对2018年换届工作早谋划,分村培养村级后备干部38人,其中11人充实到村信息管理员队伍,在一线进行锻炼,同时强化对年轻党员培养教育,增强了基层党组织的战斗力,为2018年换届工作打下了良好基础。

②存在带病提拔现象。镇总务会计因公务接待违反财经纪律受到党内警告处分,影响期未满提拔其为镇社会事务办主任兼总务会计,且不符合公务员身份。原计生办会计受到党内警告处分影响期未满提拔其为镇计生办主任。

整改落实情况:经核实,镇计生办主任于2016年外调到其他单位,镇党委按照程序免除其计生办主任职务。镇总务会计未确定公务员身份,按照相关规定任职缺乏政策依据,镇党委按照相关程序免除其社会事务办公室主任职务。针对巡察反馈问题,镇党委在后续工作中将认真落实从严管理监督干部要求,加大对选人用人工作监督检查力度,发现违规选人用人行为及时纠正,并进行责任追究。加强对干部选拔任用工作全过程的监督,完善对干部动议审核、推荐考察、讨论决定、公示任职等环节的监督措施,确保规范选人用人。通过巡察反馈意见整改,认真查摆分析产生“带病提拔”原因,深刻吸取教训,进一步改进干部工作。严格落实党委、组织和纪检在选人用人各环节的工作责任。严格落实“凡提四必”和“双签字”要求,坚持纪检部门不反馈意见不上会讨论。完善组织部门与纪委机关的沟通协调机制,明确反馈意见的时限和类别,细化把关要求,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

2.干部选拔和干部监管不严格

①2016年2月,黄某等7名干部提拔任用程序只有党委会任命干部的记录和任免通知,缺少民主推荐、个别谈话、讨论决定、公示等环节资料。

整改落实情况:巡察反馈问题后,镇党委高度重视,组织党委班子成员认真学习《干部任用条例》,严格按照规定程序操作,确保干部选拔任用工作各环节规范有序。在会议室悬挂了《党委党组讨论决定干部任免事项守则》,为每位班子成员发放了相关桌牌,做到常学习常提醒。进一步加强领导班子的作风和队伍建设。加强对领导干部的教育,强化责任意识,树立正确的宗旨观念,自觉接受基层、群众的意见,着力提高选人用人公信度,保证每次选拔任用工作都能得到大家的公认。加强对领导干部坚持原则、自我反思、落实工作等方面的培养,能够在选拔任用工作的各个环节做到毫不松懈,严格程序。镇党委以此次巡察反馈问题整改为契机,结合《干部任用条例》与《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的总体要求,按照选人用人相关机制,用纪律和制度规范选人用人工作。

②中心工作人员、福利院聘用人员存在在职不在岗现象,影响其他干部积极性。

整改落实情况:中心工作人员属“以钱养事”人员,镇政府按照工作完成情况支付劳务报酬。针对巡察反馈问题,镇党委成立工作专班,与相关中心工作人员进行工作约谈,同时了解工作和思想状况,下一步将加强工作督办,强化绩效考核,确保各服务中心认真按照合同约定完成各项工作任务。福利院聘用人员镇民政办2017年已停发其工资。同时镇党委、政府全面开展工作纪律、工作作风问题自查自纠和专项整治,加强内部管理,将作风及考勤情况作为绩效考评指标,严格实行绩效管理。加强干部职工管理,制定了《黄站镇机关管理制度》,对干部职工日常考勤、值班、学习、会议等作出了明确规定。

②座谈反映镇干部周五下午有提前离岗现象。

整改落实情况:制定《黄站镇机关管理制度》,对干部考勤和值班做了严格规定,同时按照村干部全职化管理相关要求,对村干部值班值守执行同样作息制度。针对巡察反馈镇干部周五下午有提前离岗现象,镇纪委、组织、党政综合办公室组建督查专班,不定期对镇村干部、部门单位在岗情况进行督查,发现违规现象,进行全镇通报,确保干部在职在岗在状态。

(六)精准扶贫方面

1.精准扶贫资金滞拨。2015—2017年5月,存在滞拨精准扶贫资金的现象。

整改落实情况:经镇专班人员核查,2015年至2017年5月,黄站镇由于部分工程进度滞后,资金没有拨付,目前各项工程已完工,已按有关要求将资金拨付到位。

2.精准扶贫易地搬迁入住率不高。

整改落实情况:2016年全镇易地搬迁贫困户80户114人,其中集中安置52户65人,分散安置28户49人。截止目前,全镇已经搬迁入住74户、105人;未搬迁6户9人,未搬迁户主要是长期外出和生活难自理人员,对失准人口进行了清理和具体识别,对确实存在搬迁困难的,进行分类研究。

3.某村虚报工程项目,套取精准扶贫资金。

整改落实情况:根据县委第一巡察组巡察黄站镇党委发现的问题及线索清单,发现我镇某村在精准扶贫项目建设上,虚报工程,套取资金,挪用部分茶园改造资金用于村普九学校教学楼建设债务使用,只有少数部分用于茶园改造中。在易地扶贫搬迁前期三通一平工作中,征用农户张某猪圈一排、藕池一口、场地树木260株以及其他需要场地平整的项目,所花费资金属于三通一平项目资金,不属于挪用资金情形。

针对巡察反馈问题,镇纪委已通过立案调查给予该村党支部书记党内警告处分。

三、整改后续工作及长效机制建设

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。根据巡察反馈意见,加快建立健全相关制度规范,确保整改工作取得实效。

三是深化整改成效,推进事业发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委、县委决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进黄站镇改革发展,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动黄站镇社会事业全面发展上见到新成效,全面推进幸福美丽新黄站提升到一个新的水平。


中共大悟县黄站镇委员会

2018年4月20日











中共大悟县三里城镇委员会

关于县委巡察组反馈意见整改情况的通报


根据《关于对三里城镇党委巡察情况的反馈意见》(悟巡文〔2017〕10号)文件精神,县委第二巡察组向我镇提出反馈意见共5大类17个方面问题,目前已全面整改到位。在整改过程中,镇党委认真落实整改方案,坚持党委书记带头,班子成员齐心协力,各村和部门整体联动的整改格局,自省自警自查自纠,以刀刃向内的勇气,壮士断腕的决心,共问责党员干部8名,建章立制13条,达到了预期目的,现公示如下。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党委书记带头,班子成员齐心协力,各村和部门整体联动的整顿提升格局,切实以抓好干部纪律作风整顿工作为新起点、新动力,团结带领全镇广大党员干部务实重行,真抓实干,以精准扶贫、精准脱贫统揽工作大局,全力打造鄂北农旅特色小镇,为决胜全面建成小康社会,实现人民对美好生活的向往努力奋斗!

二、反馈问题整改落实情况

(一)党的领导和党的建设方面

1.重村级党建,轻部门党建。对村级党建档案管理和学习痕迹化管理有待加强,镇直部门党支部“三会一课”制度落实不到位。

整改情况:采取以点带面的示范效应,抽调3名党建工作专业力量,集中一个星期的时间,将三里村、柏园村、山口村、望山村党建档案管理和学习化工作痕迹高标准整理成册,其它18个支部按照规范化管理要求,统一封面、统一样式,全面整改到位。8名镇直部门党建工作指导员全面参与指导所联系支部主题党日活动和“三会一课”,确保程序到位,痕迹化管理到位。

2.抓党的基层组织建设力度有待加强,在党员身份管理上存在漏洞。存在预备党员因犯罪被判刑后仍被登记为正式党员的问题。

整改情况:9月11日,镇党委召开专题会议,决定取消该人预备党员资格,结果及时通报七岗村党支部,并在村党员大会上宣布。

3.党的组织制度执行不到位。三里城镇政府至今未执行新的工资标准。执行纪检干部“三转”规定不到位。“三重一大”未落实报备制度。

整改情况:7月份已执行新工资标准,并将干部职工各项待遇落实到位。②调整领导干部分工,现任纪委书记不再分管财贸、易地扶贫搬迁工作。③严格落实“三重一大”问题报备制度,从2017年元月份起,全镇所有“三重一大”问题坚持集体研究,党委会议有记录,镇纪委有报备档案。

4.相关制度规定执行不严。三里城镇政府公务接待管理不严,多数公务接待要素不齐,无公函、审批单等。普遍存在没有执行“一事一结”制度,少数存在陪餐人员超规定的情况;政府总务固定资产登记管理缺失,购买电脑、电视、打印机、电子显示屏等未进行固定资产登记;村级固定资产台账管理制度没有落实,大部分村购置办公桌椅、新建村部等未建立和登记固定资产台账。

整改情况:①9月份已全部完善公务接待相关要素,建立长效机制,严格落实公务接待相关规定。②镇党政办完成对所有镇政府内设机构和二级单位固定资产进行登记造册,并严格实行台账式管理。③9月份,镇纪委、镇组织办组成专班,对所有村固定资产进行全面调查摸底,在村级党务、政务公示栏上进行公示,接受群众监督,进行登记管理并报镇党委备案。

(二)落实全面从严治党及“两个责任”方面

1.在农村“三资”管理上的主体责任意识有待加强。三里城镇各村支部书记、主任一肩挑,有部分村主职直接分管财务,未执行村级备用金制度,有少数村报账员现金存量过高。村级“零招待”规定执行不严,有部分村2013年至2014年存在村级招待费,2015年后,少数村仍存在零星招待费。执行资金直达制度不严,部分应该由代管中心直接打入农户个人账户的钱款,由村领取后再进行分配。村级财务管理不规范,存在串票、过期发票等不规范发票报账的问题,存在用公益性用工表、建筑材料列支费用的问题,存在村集体收入未使用统一收款票据且无相关合同等问题。农村小工程建设项目招投标管理缺失,村级小型工程基本都未实行招投标管理。

整改情况:①严格落实村主职不直接分管财务制度,切实执行村级事务工作“零招待”。镇财政所先后组织2次村级财务工作培训,有效提升村级财务管理水平。②严格落实村账镇管制度,加大对村级报账制度的审核。③加强对工程领域的清理和监督管理,在学习周边县市基础上,认真研究并出台《三里城镇工程项目建设招投标制度》,从2018年元月份起,认真执行招投标制度。

2.对镇直各“中心”财务监管有待加强。城建环保、人社、计生等3个“中心”以及民政办均未执行“零户统管”财务管理制度,均各自设账,而且存在公务接待不规范、报销不规范开支、用不规范发票报账、会计科目乱记的问题。

整改情况:①9月份专门召开镇政府专门会议,取消了城建环保、人社、计生等3个“中心”和民政办私自设账的现象,财务统一由镇党政办管理,严格落实镇长“一支笔”制度。②规范报账问题,9月份后没有报销不规范账目。

3.执纪处理不到位。存在党员干部被开除党籍,但政纪处分至今没有落实的问题。

整改情况:9月11日,召开镇党委会议,决定免去被开除党籍人聘任职务。

4.信访调查案卷不完善。办理纪律处分案件没有一案一卷,部分案件合并装订,部分案卷中仅有调查报告、镇党委和纪委会议记录,个别信访件,除调查报告外无任何其他相关材料。

整改情况:镇纪委已对2012年来纪委办理案件案卷分年度清理规范,查漏补缺,建立台账。建立规范化办案机制,确保每一个案件办理全程留痕。

5.抓早抓小、动辄则咎力度不够。2016年10月按照县委组织部要求,对全镇违纪违法党员进行全面排查,三里村、中寨村、水城村各有1名普通党员被排查出有违法行为,但至今均未受到纪律追究。

整改情况:镇党委会议已研究,建议开除三里村违纪违法党员、中寨村违纪违法党员、水城村违纪违法党员党籍,镇纪委各项取证材料已完成并报县纪委常委会议审批,目前,已按程序开除3人党籍,下一步,与当事人见面,当面告知有关情况。

6.落实中央八项规定精神有偏差。存在滥发文的问题,2013年至2016年,以三里城镇党委、政府、党政办名义发文数量总计分别达到95、71、171个。存在公务接待费用过大的问题。

整改情况:①2017年元至10月份,三里城镇党委发文25个、政府发文11个、党政办发文28个,同比大幅度减少。②2017年元至10月份,三里城镇三公经费支出明显减少,比去年同期减少36.95%。

(三)党风廉政建设和反腐败方面

1.工程项目建设不规范,为规避招投标而拆分工程。由三里城镇政府投资的三里农贸市场改扩建项目,实施过程中将整个工程拆分为两个工程,且工程无规划设计、无工程预决算、无招投标、无竣工验收等法定或规定程序。由三里城镇政府投资建设的山口村村庄整治工程,无整体规划和投资计划,被拆分为山口村至王寨村公路扩宽工程、下水道管网安装工程、公路两侧硬化绿化工程、建设遗留部位安装工程。由三里政府投资的柏园村道路硬化铺油工程,被拆分为三里村段、柏园茶叶公园至寨坡段、柏园村旱塘岗至小代湾桥段,无立项、无招投标。

整改情况:严格落实民主集中制,贯彻党委议事决策特别是涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策,党委会议体现痕迹记录。严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》的规定,规范建设工程管理工作。2018年元月份后,认真执行《三里城镇工程项目建设招投标制度》。

2.政府总务财务管理不规范。存在报销茶叶、烟酒、土特产、公车罚款、户头为个人的燃油费发票等不合规开支的问题。存在用假发票和不规范发票报账的问题。存在将过路费、租车费列支为差旅费,将招待费列支为会议费等会计科目乱记的问题。存在列支先征后返税款、空转收入、虚列支出的问题。

整改情况:①严把“三公经费”关,各项费用严格执行审批手续后方可支出。②加强财务人员培训学习,提高财务人员素质,从源头上堵塞漏洞。③完善《机关管理制度》等内部控制制度,严格按照国家规定的开支范围及开支标准列支费用,杜绝不合理开支。④不断加强财政预决算管理,严格按照规定的预算级次和程序拨款,杜绝虚列财政收入支出的行为。⑤不断加大招商引资力度,培养稳定的税源,增加自身的造血功能,逐步减少对组织收入的依赖性,降低税收收入成本。镇党委会议研究决定成立三里城镇建筑公司,拓宽税收渠道。

3.个人廉洁自律不够。个别村主职干部,将应发放给农户的补偿款至今存放在其个人账户上。个别村主职干部顶名冒领村集体退耕还林补偿款至今未入村集体账户。

整改情况:①已将补偿款全额兑付给农户,镇党委给予其严肃批评教育。②冒领的退耕还林款已进入村集体账户。

(四)选人用人方面

1.对村干部履职管理有待加强。个别村支部书记长期外出务工,村务工作由副职干部代理。

整改情况:已停发外出村支部书记待遇报酬,镇党委已免去其村支部书记职务,并依程序罢免了其村委会主任职务。

2.对村级后备干部培养力度有待加强。部分村级主职干部年龄偏大,后备干部不足。

整改情况:①结合明年村级“两委”换届,提前对现任村级班子进行分析研判,建立了结构配备模型。②开展村级后备干部培养选拔工作,每个村(社区)都有配备了1名45岁以下的村主职后备干部,1名40岁以下的村副职后备干部。ƒ年龄偏大的七岗村党支部书记、澴源社区党支部书记等同志待明年村“两委”换届时一并调整到位。

(五)民生领域和精准扶贫领域

1.对民生领域关心不够,在重要民生领域工程项目建设上前期论证不充分,存在“有钱买马,无钱置鞍”现象。“三宣”线三里段公路主线、部分镇区主干道破损十分严重,维修不及时,周边群众意见大;三里城镇自来水厂,已于2015年12月31日正式交付三里城镇政府,至今未投入使用;三里城镇福利院迁建工程,主体工程已于2016年10月完工,至今未能投入使用;三里五级客运站工程,于2014年5月开工建设,无招投标、无工程预算,工程长期处于停工状态。

整改情况:①三华线(原“三宣”线)道路改造升级工程已全面动工,计划按双向两车道拓宽建设,并铺设水泥,从三里城镇汪畈桥头开始至风岭村王家垴与宣化店镇交界处,8月份可以完工。②三里城镇新自来水厂在全镇人民的关注下已于2018年4月10日正式启用,从此镇区周边1.5万群众吃上放心水。③镇民政办11月份完善三里城镇福利院配套设施,2017年12月,三里城镇福利院已正式搬迁入住,目前供养有五保老人21人。

2.精准扶贫领域擅自压缩和变更建设项目规模。①汪畈村未按批复实施垃圾池和环卫转运体系两个建设项目;风岭村2016年出列备案新建垃圾池42个,截至目前只建设25个,擅自压缩了17个。②汪畈村获2016年重点贫困村脱贫出列投资用于新建绿茶基地500亩,实际未新建绿茶基地,部分资金用于下湖湾挖塘工程,其余资金用于修建村组公路和塘堰整修;风岭村获2016年重点贫困村脱贫出列投资用于新建500亩绿茶基地,其资金也用于修建村组公路;风岭村获规划投资用于建设便民服务中心,该村没有事前提出变更申请,擅自将建设规模扩大,导致村级负债严重。

整改情况:①加强专项资金的管理。对专项资金,注重资金使用效益,实行财政专户管理,确保专款专用,不挤占挪用。②充分发扬民主,“三重一大”问题坚持集体研究,充分论证。③镇纪委加强对扶贫领域资金的监管力度,严格落实问责制度。④完善有关工程项目变更手续。⑤积极向市司法局(驻村帮扶单位)和县委组织部争取村部建设资金,化解风岭村村部建设负债现状,目前,省管党费支持重点贫困村党员群众服务中心建设资金已到账。

三、建章立制

1.坚持持续发力,久久为功。以问题为导向,切实查摆全镇党员干部中存在的不正之风,结合当前全镇上下开展的纪律作风整顿提升工作,抓好正反典型,依纪依规处理一批人和事,决不搞见好就收。

2.坚持追根溯源,倒逼问责。针对过去工作中存在的失误,实行问题倒查机制,无论涉及到哪一级干部,绝不手软,绝不姑息迁就,绝不遮遮掩掩,将问责工作落实到位。

3.坚持统筹推进,协调发展。坚持整改工作与全镇各项工作统筹推进,特别是要认真学习贯彻县委余书记来三里城镇调研讲话精神,全力打造鄂北特色农旅小镇,以实际行动赢得县委、县政府信任与重视。


中共大悟县三里城镇委员会

2018年4月15日





大悟县委党校

关于县委巡察组反馈意见整改情况的通报


按照县委第三巡察组反馈意见要求,我校高度重视,认真研究制定整改方案,精心落实整改工作,针对巡察组反馈的问题,逐条进行了梳理和整改,现将整改情况公示如下。

一、巡察整改工作开展情况

县委第三巡察组对我校巡察情况反馈会议后,校党委高度重视,召开了党委及校委班子会议专题研究,并召开全体干部职工大会,对整改工作进行全面安排,制定了《县委党校关于落实县委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改落实方案》,建立了整改台账,逐条明确整改时限、责任领导、责任科室和责任人。校班子成员从自身做起,带好头做表率,按照各自分工对照问题,逐一进行研究分析,细化了整改措施。各科室按照职责要求,对照台账,逐项抓好落实,并结合实际,研究制定规章制度,建立健全长效机制。全校上下共同努力,全力整改,切实把巡察成果转化为推动党校科学发展的强大动力。

二、整改工作落实情况

需整改落实问题共涉及“遵守政治纪律政治规矩和落实“两个责任”方面,遵守廉洁纪律方面,遵守组织纪律贯彻落实民主集中制和执行干部选拔任用制度方面,遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律、作风建设方面”4大类10个问题,现已全部整改到位。具体情况如下:

(一)遵守政治纪律和政治规矩,落实“两个责任”方面

1.支部组织活动开展不到位问题。整改落实情况:一是扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。落实“三会一课”等组织生活制度。校党委成员积极开展讲党课活动,每位党委成员讲党课至少一次以上,各支部书记带头讲党课。校党委成员以普通党员身份参加支部各项活动,进一步规范支部活动的各项规定动作。二是认真开展支部主题党日活动。每月定期开展支部主题党日活动,制定活动方案,严格按规定程序、规定动作开展活动,做好记录,全程留痕。三是按期缴纳党费,建立党费云平台。我们按有关规定重新核定了党员缴纳党费金额,在每个月的支部主题党日活动中,党员按时缴纳党费,校党委及时足额上缴党费。

2.党员管理不严格问题。整改落实情况:一是认真学习《党章》。校党委及各支部把学习党章作为每名党员的必修课程,把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。要求全体党员自觉遵守党章的各项规定,带头弘扬正气,抵制歪风邪气。通过学习教育,使全体党员对党章内化于心、外化于行。二是加强教育管理。通过加强教育管理,党员队伍素质有了明显提高,全体党员爱岗敬业,立足本职的作用得到了较好的发挥。按照上级规定,由办公室统一管理党员干部的护照,要求出国境必须按程序向组织汇报。

3.“两个责任”没有压实问题。整改落实情况:一是认真落实党风廉政建设责任制。校党委成立了党风廉政建设领导小组,严格执行县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》,结合党校实际,研究制定了党风廉政建设工作计划、目标任务、责任分工和工作举措,做到了党风廉政建设工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。定期听取党风廉政建设工作汇报,搞好责任分解,明确班子成员的职责分工,推动工作任务落实。明确校党委书记及一名党委成员具体负责对党风廉政建设工作的检查和监督,督促各支部履行主体责任,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二是认真落实党组织书记第一责任人责任。明确党委书记第一责任人的责任,以高度的政治责任感,以上率下,以上督下,不间断地促使领导班子成员把“两个责任”抓在手上,落实在行动上;带头开展“一把手”上廉政党课活动,加强对党员干部的廉政教育,筑牢反腐防线;每季度定期与领导班子成员、科室负责人等开展交心谈心活动,亲自督促党风廉政建设责任制各项工作落到实处。三是认真落实领导班子成员“一岗双责”责任。校领导班子成员根据“一岗双责”工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。结合自己的职责分工,就分管工作实行“痕迹管理”,真正种好自己的“责任田”;加强对分管工作的督促,通过“责任清单”、工作约谈、签字背书等方式,做到每项责任有具体工作要求、具体工作措施、具体制度规范,确保“一岗双责”制度落实到位。

针对以上问题,校党委明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。责令相关党员在支部大会上作书面检讨;对分管负责人和老干支部第一书记等两位同志工作约谈。

(二)遵守廉洁纪律方面

4.“三公”经费管理不规范问题。整改落实情况:一是强化预算管理。严格预算编制管理,把“三公”经费只减不增作为编制预算的硬指标,不得挪用其他预算资金用于“三公”经费,从源头上控制“三公”经费。二是强化预算执行管理。充分发挥国库集中支付软件、公务卡结算方式的监管作用,规范“三公”经费支出核算,规范会计科目使用,通过开展自查及预算编制“回头看”等方式,从源头上堵塞漏洞,预防腐败。三是强化经费核销手续。规范“三公”经费审核审批制度,杜绝弄虚作假现象,严格支出报销审核,健全支出手续,防止与相关公务活动无关的费用报帐,同时加强对报销票据的审核,对不符合规定以及超范围、超标准的发票不予报销。公务接待费用凭派出单位公函、接待审批单、接待费用发票、接待清单进行结算,公车费用按照县公车办管理办法进行结算,做到手续完备。四是强化信息公开。及时、定期公开本单位预决算及“三公”经费等信息,主动接受组织、内部和社会监督,提高了“三公”经费预决算的透明度。

针对以上巡察发现的问题,按照“谁主管,谁负责”的原则,对责任分解到人,确保巡察反馈的问题逐条逐项整改落实到位。并对相关责任人进行约谈。

(三)遵守组织纪律,贯彻落实民主集中制和执行干部选拔任用制度方面

5.“三重一大”制度落实不到位问题。整改落实情况:一是认真学习《关于印发<大悟县纪检监察派出(驻)机构对“三重一大”事项监督的实施细则>的通知》,提高对贯彻落实“三重一大”决策制度重要性的认识,进一步强化工作责任感。二是完善“三重一大”事项议事制度。明确“三重一大”事项范围,提出议事要求,规范议事程序。做到事先个别酝酿、会前调查研究、讨论中严格执行民主集中制和“一把手”末位表态。规范会议记录,要求记录必须要素齐全,要点清晰,要旨不漏,保持原意,反映原貌。三是强化监督制约。自觉接受县纪工委的监督和指导,自觉接受干部职工的监督,确保“三重一大”决策规范化、科学化。

6.没有落实领导干部“四个不直接分管”规定问题。整改落实情况:严格落实领导干部“四个不直接分管”制度。常务副校长不直接分管人事、财务、工程项目建设和物资采购等工作,由副校长分管,实行“一把手”监管督查,分管领导负责落实执行的管理体制。

针对以上问题,我校完善了《“三重一大”集体决策制度》,将重大项目安排、大额资金使用事项全部纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求,召开校党委会做到了会前有方案,会议有记录,并对分管负责人诫勉谈话。

(四)遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律,作风建设方面

7.落实中央八项规定精神不到位问题。整改落实情况:一是加强领导干部作风建设。聚焦“四风”问题,狠抓中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“七十五条要求”的落实,警惕“四风”穿上“隐身衣”,出现新形式、新动向,重点在公车私用、公款吃喝、违反工作纪律、打牌“带彩”、大操大办婚丧等事宜借机敛财、滥发津补贴等方面,认真抓好自查及专项整治,防止“四风”反弹。二是扎实推进工作作风及效能建设。通过巩固和保持“两学一做”学习教育成效,大力倡导服务之风、学习之风、创新之风、务实之风、廉洁之风;积极开展效能建设,切实维护单位形象;加强管理,严肃纪律,干部作风有了明显转变,工作效率有了明显提高。三是严肃教育和查处违反作风建设规定的行为。各科室、各支部在理论学习和支部活动中都要组织党员干部学习各级关于加强和改进工作作风、密切联系群众的有关规定。学校加强对干部作风的督察和管理,对不作为、慢作为、乱作为等顶风违纪行为进行及时查处。

8.廉政宣传教育痕迹化管理不到位问题。整改落实情况:认真开展党风廉政建设宣传教育活动。扎实开展党风廉政建设宣传教育活动,分层次开展党员干部廉政教育,实施“党员关爱廉政提醒”工程。充分发挥理论宣传在传播廉政文化中的积极作用,宣传廉洁教育和廉政文化;充分利用宣传栏、校园网等传播渠道和阵地,营造良好的廉政教育氛围。二是增强党员干部廉洁自律意识。每月定期组织召开党员干部会议,部署党风廉政教育工作;组织干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》、学习中央省市县纪委的相关文件精神;结合党校实际,有针对性的开展廉政教育专题活动,努力在提高服务水平、提升工作效能、加强作风建设上下功夫,进一步增强了党员干部廉洁从政的意识和决心。三是积极开展“廉政文化进校园”活动。立足机关党员和参训学员党风廉政教育重点,广泛开展一系列廉政教育活动,加强宗旨教育、信仰教育,增强党性修养。引导、组织党员、参训学员通过警示教育、观看廉政电影、参观学习、廉政主题演讲、廉政主题讨论等多种形式,增强党员、参训学员爱岗敬业,廉洁从政意识。四是健全各项制度,规范权力运行。落实个人重大事项报告制度,校领导班子成员和副科级以上干部实行重大事项报告制度;严格执行述责述廉制度、民主生活会制度、干部任前廉政谈话制度,自觉接受组织监督,从源头防范腐败,规范权力运行。

9.项目建设管理不严问题。整改落实情况:一是重大项目实行集体决策。及时召开校委会,研究决定项目实施的可行性,集体决定的项目,指定校委成员及相关科室人员专项负责,确保质量。二是严格工程预决算。重大工程项目决算均由有资质的工程预决算机构核定实施。学员宿舍装修、校园水毁工程项目均由大悟县腾达工程造价咨询有限责任公司核定预决算,并严格执行决算金额。三是加强监督管理。校委会对整个项目实施监督管理,安排专班清理并建立校园项目建设台账,查缺补漏,健全项目建设管理制度,妥善保存项目建设档案资料,做到工程廉洁,干部廉洁。

10.超计划采购问题。整改落实情况:一是清理采购项目。认真清理并建立采购项目档案,将采购全过程产生的文件、资料进行妥善保存。二是建立采购台账。按照采购规定规范各类台账,做到查有所依、查有所据。三是补齐采购文件。对学员宿舍物品釆购手续不齐的问题,我们及时向与县釆购办请示,已逐一补齐了相关资料和文件。四是制定采购制度。学校制定了采购制度规定,明确采购责任领导和责任人,严格按照预算计划采购,杜绝一切违规购置行为。

根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室负责人主动认领问题、划定责任,全校上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。


中共大悟县委党校委员会

2018年4月10日






大悟县史志

关于县委巡察组反馈意见整改情况的通报


2017年5月17日至6月13日,县委第四巡察组对史志办进行了巡察,8月10日,县委第四巡察组将发现的问题向县史志办进行了反馈。县史志办党组织按照县委第四巡察组反馈的问题认真地逐项逐条地整改,现将整改情况公示如下。

一、整改工作开展情况

2017年8月10日县委第四巡察组反馈意见后,县史志办党组织高度重视,召开专题会议研究部署整改工作。一是及时成立了整改工作领导小组,由史志办主要负责人任组长,史志办副主任(党员)任副组长,支部委员任成员。制定了《大悟县史志办关于落实县委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》,组成了整改工作专班,真正做到了任务明确,整改项目明确,责任划分明确,责任领导明确,具体责任人明确。二是切实加强了问题的整改。在问题整改中,史志办党组织严格落实党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定”精神,规范权利运行,严格财务管理,贯彻落实民主集中制。第一,制定完善了史志办各项规章制度。史志办党组织安排专人监督管理制度执行情况实行会议口头通报制度;第二,加强了组织建设,经县直机关工委批准,设置中共大悟县史志办总支部委员会;第三,严格财务管理,财务手续规范化。2014年至2015年共整改退款78208元,2017年9月,退缴2013年和2014年宣传报道奖金共计7100元;2017年11月,退缴2015年文明单位奖励工资37557元,退缴2014度先进单位奖金2万元。第四,印发了相关的可操作性文件;第五,对县史志办领导班子进行分工调整。三是县史志办主要负责同志认真学习党纪党规,严格按党纪党规工作,以悟史志发(2017)30号文件印发学习制度等17项机关综合管理制度,全体工作人员自觉遵守本单位制定的各项规章制度。同时,史志办主要负责同志分别与史志办副主任及全体工作人员谈心谈话,对他们今后的工作提出明确具体的要求,要求他们严格执行党纪党规,遵守本单位制定的规章制度,兢兢业业、努力工作,再创大悟史志工作新局面。四是史志办党组织整改工作领导小组及专班工作人员在整改全过程中做到认真耐心细致,做好每个人的思想工作。在整改工作中,坚持做到需要长期整改的,修定完善了规章制度,能立行立改的,马上整改到位。

二、反馈意见整改完成情况

(一)落实党风廉政建设“两个责任”方面

1、学习制度落实不够,无经常性学习记录,政治理论学习效果不理想。开展“支部主题活动日”活动不经常。部分干部职工对“两个责任”、“三准则,三条例”、“六大纪律”、“三重一大”等名称和概念不清楚或部分清楚。

一是健全完善党组织领导班子抓党的基层组织建设工作责任制,建立了《学习制度》,成立了“两学一做”学习教育领导小组,并明确了学习目标、基本要求和主要措施。通过学习提高了干部职工的思想政治素质和业务工作水平,使干部职工在思想上、认识上与上级党组织保持高度一致性。

二是坚持“三会一课”制度和“周四学习日”制度,加强痕迹化管理,完善了学习活动记录、严格落实学习考勤签到制;自8月15日起,办公室党支部成员在“主题党日”活动中轮流讲“党课”,取得了较好效果。

三是每月根据县委县政府中心工作和史志办领导的安排制定当月的学习计划,明确学习内容。认真学习党内法规条例和党史、地方志业务知识,不断提高史志办工作人员的政治和业务素质。(以上整改工作需要长期坚持)

2、没有坚持党风廉政建设责任分解及年度考核。“廉政约谈、工作约谈、廉政谈话”不到位。制度建设不规范,10多项工作制度没有形成正式公文,且落实不到位。

一是严格落实党风廉政建设责任制,稳步推进惩防体系建设,细化责任清单,量化考核标准,扎实开展“两学一做”学习教育。

二是建立“廉政约谈、工作约谈、廉政谈话”工作机制。

三是完善了制度建设,形成了多项规范的工作职责和管理制度。(以上整改工作需要长期坚持)

3、重业务轻党建,党支部不健全,党务活动记录相对较少,民主生活会制度落实不到位。

一是加强学习型党组织建设,积极完善机关支部党员理论学习制度。制定了《关于县史志办推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。

二是进一步加强了领导班子和干部队伍建设。

三是完善了史志办党组织建设。2017年8月3日,经县直机关工委批准,设置中共大悟县史志办总支部委员会,下设中共大悟县史志办机关支部委员会、中共大悟县史志办离退休干部支部委员会。

四是严格执行“主题党日”活动制度,坚持做到有方案、有记录,严格按照要求召开民主生活会。在党内会议中研究的事项,坚持做到集体讨论,集体决策。(以上整改工作需要长期坚持)

(二)领导干部廉洁自律和落实中央八项规定精神方面

部分公务接待报销不规范,无公函、接待方案等附件。部分差旅费报销不规范,无文件通知或会议记录、无审批手续,无经手人签字。存在无依据造表发放奖励工资问题。

2015年9月至11月,大悟县审计局对我办2013年1月至2015年5月财政收支情况进行了审计。我办积极认真对待审计报告和决定书,对审出的不规范问题及时、全面整改,并严格了财经纪律、制度,使办公室的财务工作进入严格规范的轨道运行。以上出现的问题主要产生于2015年以前,且于2016年1月前已经整改,并进一步完善了制度,建立了长效机制。

一是办公室建立健全了《公务接待制度》《财务管理制度》,切实加强公务接待管理,严格按照中央“八项规定”精神和“三公”经费管理要求做好公务接待工作。对办公室2016年以前的“三公”经费支出报销要件不齐、报销程序不规范的情况进行了全面清理,已全部补齐了公函、派餐单、派车单等相关要件。2016年以后的已严格按照《财务管理制度》执行。

二是经会议研究形成差旅费报销程序,出差前,根据大悟县制定的各个层级、部门差旅费标准,编制差旅费预算,出差时应提交出差申请,预计费用情况交办公室分管机关的领导审核审批,申请的费用不能超过预算,报销时要取得正式合法合规的发票,住宿费用要求提供旅店住宿清单,交通费用要提供正式票据,写明出发地、目的地,乘坐时间,经手人等,报账时由办公室分管财务工作的领导一支笔签批,报销的费用不得超过申请的费用。(以上整改工作需要长期坚持)

三是对于无依据造表发放的奖励工资进行了清退。

(三)规范权利运行方面

1、政府采购执行不到位问题。购买打印机、电脑、电视机、档案架、防磁柜等固定资产未办理政府采购手续,未记入单位固定资产。

一是调整县史志办政府采购领导小组成员,严格执行政府采购制度。二是将购买的打印机、电脑、电视机、档案架、防磁柜等记入单位固定资产。(以上整改工作需要长期坚持)

2、专项资金使用程序不规范。按照《大悟县2013年—2015年政府采购目录及标准》规定,2013年度部分印刷出版项目专项资金支出,没有按要求报经县财政部门备案和批准办理政府采购手续。2014年度至2015年部分印刷出版项目专项资金支出,虽按要求报经县财政部门备案和批准办理了政府采购手续,但报账凭证附件不齐全。

一是规范专项资金使用程序,所有大额项目资金的支出按要求报经县财政部门备案和批准并办理政府采购手续。二是严格执行报账制度,做到凭证附件齐全。(以上整改工作需要长期坚持)

3、财务管理不严格。违规在印刷出版项目专项资金中列支招待费。违反国库集中收付制度,将印刷出版费用支付到本单位职工卡上,由单位职工与项目单位结算。帐面现金余额过大。存在其他报销手续不齐,缺少附件,发票不规范等问题。

一是严格按照县政府的相关财务管理规定,管理好本单位财政资金。二是严格按照本单位财务管理制度,管理好财务工作。三是将进一步加强财务人员法律和业务知识学习,提高守法执纪意识,并要求办公室上下要从严管理,按制度办事,使本单位财务管理更加规范。四是进一步细化项目预算申报的各种条目。(以上整改工作需要长期坚持)

(四)贯彻落实民主集中制和选人用人方面

1、执行民主集中制不够,“三重一大”决策程序不规范。 “三重一大”民主决策无详细讨论记录,有的只有讨论议题,无讨论发言内容和讨论结果,有的只提纲式的记录了讨论结果,有的无集体研究讨论记录。

一是贯彻党支部议事制度。特别是对涉及“三重一大”项目做到集体研究、集体决策,党支部会议体现痕迹记录,建立了“三重一大”决策制度。

二是全面落实民主集中制。党支部会议研究讨论事项,各党支部成员均做到了畅所欲言,党支部书记最后按照先民主后集中的原则,综合大家的意见,形成决议通过,杜绝了个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策的现象发生。

三是严格执行党内各种会议制度,做到会议记录完整,讨论研究的过程详实,会后形成会议纪要下发,办公室负责会议记录和会议纪要。(以上整改工作需要长期坚持)

2、存在把中层干部当领导班子成员分工的问题。

对办公室领导班子成员进行了分工调整,制定印发了《关于领导班子成员工作分工的通知》。

3、关于聘用人员问题。

自2010年7月聘请从事县新四军研究会工作的人员,已于2017年2月自动离职。

三、下一步工作打算

下一步,我们将以本次巡察整改为契机和新的起点,对整改成果进行固化,不断完善制度建设,不断强化执行力,以全新的工作面貌和扎实的工作作风开创党史地方志工作新局面。

一是进一步提高政治站位,强化“四个意识”。坚持和强化党的领导,深化对全面从严治党的认识。按照新时期全面从严治党的要求,坚守道德高线,严守纪律底线,提高拒腐防变能力。

二是进一步完善和加强基层组织建设,增强党组织的凝聚力战斗力。充分发挥党员领导干部的表率作用、党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

三是进一步进行责任分解,夯实“两个责任”。按照谁主管谁主抓谁担责的原则,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,保证史志办上下形成风清气正的良好氛围。

四是坚持民主集中制原则,保证党的集中统一领导。保证党的路线方针政策在本单位得到全面贯彻执行。在研究“三重一大”项目时,严格执行民主决策程序,形成会议纪要,加大对决策执行情况的检查督办力度。

五是健全完善各项规章管理制度。坚持和完善重要业务项目和大额资金使用集体决策;严格执行政府采购;切实加强办公室日常财务管理;加强固定资产和印刷出版物登记管理。


中共大悟县委党史办公室

大悟县地方志编纂委员会办公室

2018年4月10日




中共大悟县招商局党组

关于县委巡察组反馈意见整改情况的通报


根据县委第五巡察组对我局巡察情况的反馈意见要求,我局党组高度重视,迅速结合工作实际,开展问题整改、狠抓工作落实、完善长效机制,现将整改情况公示如下。

一、整改工作开展情况

县委第五巡察组反馈巡察意见后,局党组立即召开了专题会议,认真学习贯彻。局党组认为,巡察反馈意见站位高、看得深、点得透、提得准,一针见血、切中要害,具有很强的指导性、针对性和操作性,充分体现了县委对招商工作的高度重视和殷切期望,充分体现了县委对招商局领导班子和广大党员干部的关心爱护和教育帮助。局党组成员一致表示,要坚决贯彻县委和县委巡察办的要求,把巡察反馈意见的整改落实,作为一项重要的政治任务,坚持高标准、原要求,不讲条件、不打折扣,全力以赴抓好整改落实各项工作。关于此次违规发放津补贴共处分4人,其中诫勉谈话3人、提醒谈话1人,建立健全我局机关管理制度11条。

县委第五巡察组反馈的巡察意见,是经过县委巡察工作领导小组研究同意的,代表的是县委的指示精神和结论。县招商局党组认理认账、认改认干。局党组召开了专题会议,成立了巡察情况反馈意见整改落实工作领导小组,局党组书记李锋任组长,党组成员梁金林、副局长杨辅雄任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室,明确了牵头领导和督导部门,扎实推进巡察整改落实工作。局党组研究制定并印发了《关于县委第五巡察组反馈意见的整改方案》,认真梳理出了整改工作任务,对巡察组反馈的问题,逐项明确整改措施、责任领导、责任股室和整改时限,切实做到了见事、见人、见时,确保事事有人抓、件件有着落。

二、反馈问题整改落实情况

通过深刻剖析问题原因,对照县委第五巡察组反馈的意见,我局进行任务分解、强化举措,认真整改落实了存在的各项问题:

(一)坚持党的方面

1.学习贯彻上级政策不及时

整改情况:招商局党组高度重视学习贯彻上级政策,党组书记李锋同志亲自牵头,狠抓学习贯彻不及时问题整改。(1)迅速召开党组专题会议,研究我局学习贯彻上级政策的安排部署,对我局的学习传达上级政策、文件及领导讲话精神工作进行优化调整,坚决做到及时传达学习贯彻上级重大决策部署。(2)调整印发了新的《学习贯彻计划》,进一步明确了学习贯彻的时间、内容,切实做到有计划、有步骤、有目的地开展学习贯彻上级政策工作。(3)整理规范了上半年的学习贯彻上级政策档案资料,对档子资料不完善、不健全的进行查漏补缺。(4)加大最新上级政策的学习贯彻力度,7月份以来,我局及时学习传达了习近平总书记7·26重要讲话精神、省十一次党代会精神、孝感市《关于促进招商引资等四项措施(暂行)》、全市“两资一促”考核工作动员精神及考核办法、鄂发[2014]11号文件、鄂办发[2013]25号文件以及党内8部法规等,10月18日全体干部职工时时收听收看了党的十九大开幕式,并在习总书记做完报告后立即开展学习讨论。(5)做好学习贯彻上级政策情况汇报工作,我局按照县委要求,抓好学习贯彻上级政策情况汇报,7月份以来向县委督查室、县委组织部、政府督查室、县纪委等部门及时汇报了上半年全面深化改革工作情况、学习贯彻落实《规定》的情况、学习宣传贯彻省第十一次党代会精神的情况、贯彻落实县委十六届第十六次常委会要求情况、学习习总书记7·26重要讲话精神情况、学习贯彻8部党内法规的情况、省第十一次党代会工作任务推进落实、集中收听收看学习习近平总书记在党的十九大上作报告的情况等。(6)坚决落实各级党委的重要决策部署,结合招商工作实际,发起了招商引资“百日攻坚行动”,印发了《工作方案》,督促各单位各乡镇落实招商引资“军令状”工程,不断激发工作热情、创新工作方式、提升招商质效。。

2.重大决策“透明度”不够

整改情况:招商局党组坚决执行“三重一大”制度,强化民主集中制,做好党务、政务公开工作,大力提升重大决策‘透明度’,让权力在阳光下运行。(1)我局加大对民主集中制的贯彻执行力度,加强领导班子会议的民主议事,加大干部职工会议上的发言讨论,议事过程中充分发扬民主,广泛征求科学的意见建议,切实做到大会小会都发言,让广大党员干部职工充分表达自己的想法意见;(2)严格执行了“三重一大”事项决策程序,涉及到“三重一大”事项的都坚决执行党组讨论决定,在全体干部职工会议上通报,请大家建言献策,大大提升了对项目建设、大额资金使用的公开度、透明度。(3)加强对“三重一大”政策理论的学习宣传贯彻,通过会议学习、干部自学、微信群里理论知识共享等多种形式开展学习宣传,将其内化于心、外化于行。(4)加强党务、政务公开工作,在局办公室门口悬挂了《大悟县招商局公示》牌,用于公示重要事项、重大决策、工作通知等。(5)做好了会议记录,提升痕迹化管理水平。对党组会议记录、局工作会议记录等进行了全面清查完善、分类记录,并从整改工作之日起,做好议事、决策内容的记录,确保做到重大决策据可查、有据可依。

(二)加强党的建设方面

1.理论学习松懈,“掉课”现象严重

整改情况:招商局党组坚持加强政治理论学习,牢固树立“学用结合、学以致用、活学活用”理念,通过理论学习提升政治素养、增强政治敏锐性、强化政治意识。(1)加强研究部署,召开专题党组会议,加强对政治理论的学习计划研究,结合当前最近政治理论、结合“两学一做”学习教育常态化制度化、结合大悟县招商引资工作实际,重新调整局党组理论学习中心组的学习计划,调整印发了《党组中心组学习计划》,重点学习中央、省委、市委、县委重要会议和文件精神,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,重点学习各级招商相关政策。(2)严格按照相关规定组织了党组中心组学习,党组书记李峰同志任中心组组长、党组成员梁金林同志中心组秘书专职负责协调服务和组织实施,并不断强化学习质量,每半月集中学习一次,每次学习不少于2小时,为全体干部职工加强学习树标杆、作示范,着力营造县招商局全体党员干部爱学习、争学习、会学习的风尚。(3)加快“补课”解决“掉课”问题,建立健全了党组中心组学制度,结合中办发〔2008〕17号文件精神,调整印发了《中共大悟县招商局党组中心组学习制度》,迅速启动了“补课”,整理收集学习资料、完善学习记录,给每名党组成员配备了专用学习笔记本,补齐了“掉课”笔记。(4)加强学习档案管理,做好痕迹化管理工作,指定办公室主任列席参加党组中心组学习,配合做好相关工作,完善学习计划、学习签到和学习资料等。(5)做好学用结合、学以致用,做到理论学习和业务学习两手抓、两手硬、两促进,以当前重要政治理论为根本遵循,指导今后一段时间的招商引资工作,在开展招商引资工作中,不断强化“四个意识”。

2.组织生活不经常,党员的教育管理“弱化”

整改情况:招商局党组进一步落实从严治党相关精神,强化党员的教育管理,经常性开展组织生活。(1)严格落实了“三会一课”制度,按规定召开了第三季度的支部党员大会,在会上学习传达了党的路线方针政策、习近平总书记的系列重要讲话精神,听取并讨论通过了支部委员会的工作报告,讨论并通过了发展蒋励同志为预备党员的事项,通报了近期重大党务等;每月按要求开展支部主题党日活动和支委会;每季度开展一次书记讲党课活动,由党组书记、支部书记轮流讲党课,并做好党课材料的收集整理,不断完善我局党内政治生活。(2)进一步加强机关管理,完善修订了《大悟县招商局机关管理制度》,从日常管理、文书管理、学习教育、考勤绩效、印章使用、公务接待、财务管理、公物管理、车辆管理和档案管理等11个方面完善了管理制度,进一步加强对党员干部的教育管理,牢固树立了“严管厚爱”理念。(3)加强党内法规学习贯彻执行,讲党内八部法规纳入了学习计划并系统深入学习,分管机关、纪检党组成员逢会必强调纪律,强化了对党员的纪律约束,营造了县招商局全局上下守纪律、讲规矩的良好氛围。(4)加强了痕迹化管理,做好“三会一课”的相关资料整理,完善了每个月的支部主题党日的活动方案、签到表、会议纪律、活动照片及学习材料等档案资料,并分类整理、科学管理。

3.党费交纳不规范

整改情况:招商局党组收到反馈意见后,针对“党费交纳不规范”问题,立即责令局机关党支部进行全面清查,进行整改落实。(1)补交党费,针对清查出的党费交纳不及时情况,迅速补交了2015年党员交纳不足的571元党费,确保党费交纳方面无历史欠账。(2)坚持严格执行党费交纳规定,保证全体党员在每个月的支部主题党日活动上足额交纳党费,做到“规定动作”不走样,切实增强每名党员的党员意识。(3)坚持党费收缴的登记管理,一是在统一的登记管理册上逐月逐个登记党费交纳情况,二是在每名党员的《党员手册》上做好交纳党费情况的记录。

(三)全面从严治党方面

1.对落实主体责任认识模糊,履职‘缺位’

整改情况:招商局党组在县委的正确领导下,根据全县落实“两个责任”的相关会议精神和文件精神,结合“两学一做”常态化、制度化工作,全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。(1)不断提高对“党要管党、全面从严治党”的认识,迅速传达学习贯彻上级党委关于党风廉政建设方面的重要制度、文件精神及领导讲话精神,局党组带头学习中央系列会议精神、习近平总书记关于落实主体责任的系列重要论述。(2)积极组织开展第十八个党风廉政建设宣教月活动,印发了《党风廉政建设宣教月活动方案》,并组织全体机关职工系统学习了《中共共产党廉洁自律准则》、《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》、《孝感市关于改进作风抓好落实的有关规定》。(3)贯彻县委抓好主体责任落实精神,学习贯彻了县委余书记在县十四次党代会上报告、在全县三级干部会议上的讲话精神、在县十四届纪委二次全会上的讲话精神、在“治‘三不’、倡‘三干’思想政治建设”培训会上的讲话精神,县纪委李书记在县十四届纪委二次全会上的报告等。(4)加强了对党建工作、党风廉政建设进行专题研究、谋划部署,制定工作计划、责任清单,切实履行全面从严治党责任,对2017年度党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任进行了责任分解,形成包括集体责任、主要领导责任、党组成员责任在内的《2017年度落实党风廉政建设“两个责任”的责任清单》。(5)强化组织领导,层层压实责任、传到压力,调整了党建工作领导小组、党风廉政建设工作领导小组,牢固树立“抓党建是第一责任,是最大政绩”的理念,党风廉政建设和全面从严治党是党组织的职责所在,党组织及其负责人都是责任主体,必须担负起全面从严治党的主体责任。(6)书记带头,领好班子,带好队伍,管好自己。党组书记李锋作为第一责任人,坚持履行好第一责任人职责,当好廉洁自律的表率,督促领导班子成员强化“四个意识”,落实全面从严治党的主体责任。

2.落实中央“八项规定”精神不力

整改情况:招商局党组持之以恒加大力度落实中央“八项规定”精神,切实将中央“八项规定”精神内化于行、外化于行。(1)加强对中央“八项规定”原文内容的学习和精神实质的理解,将中央“八项规定”的学习纳入党组中心组学习内容和年度学习计划中,通过学原文、深讨论、悟精神,切实让中央“八项规定”精神在每名党员干部心中刻下烙印,在日常工作中严格落实中央“八项规定”精神。(2)严格控制“三公”经费开支,严格按大悟县党政机关会议费、差旅费、培训费管理办法等系列规定进行公务接待、杜绝铺张浪费现象,严禁公款列支烟酒茶,严格审核把关,进一步强化了局机关内部控制,强化分管领导审批、主要领导审核。(3)加强公车管理,严格执行节假日公车入库交钥匙,确因公务需要节假日用车,事前按规定程序向纪工委报备,彻底杜绝了公车私用的现象和不按照规定用公车的情况。(4)严格公务接待审批程序,公务接待严格执行事前审批、身后核准,按规定要求被接待单位出具工作联系函,局办公室填写公务接待审批单,在公务接待中严禁喝酒,杜绝了随意公款接待现象。(5)党员干部主动退还违规领取的津补贴,并进一步加强监督管理,严格执行程序,按照相关规定发放领取津补贴,事前由局党组研究,并在干部职工大会上进行通报、征求意见建议,再由财务人员按照相关规定和标准造表发放,领取人必须亲自签名领取。

(四)党风廉政建设和反腐败方面

1.违规采购现象突出

整改情况:招商局党组严格按照规章制度进行采购,将进一步强化责任担当,落实问题整改。(1)系统学习《政府采购法》《合同法》等有关法律法规和相关规定。(2)严格履行办公用品、办公设备采购程序,事前审批,事后核准,根据工作实际需要进行采购。(3)加强监督,让权力在阳光下运行,在全体干部职工会议上通报采购事项,增强采购工作的公正性、公开性、透明性,并完善了会议记录。(4)根据档案管理要求,强化了办公用品和办公设备的登记管理,对电脑、打印机、空调、办公桌椅等“大件”进行登记编号、记录在册、备案被查。

2.财务管理混乱,“见票就报”的现象突出

整改情况:招商局党组进一步深化对财务管理的工作举措,切实加强财务管理,严肃财经纪律。(1)迅速开展自查自纠,清理账目,明确了专人专班开展自查自纠,针对自身的财务管理混乱问题进行整改。(2)及时报告,对因未及时提供财务报销凭证的公款,找出了相应金额的票据,并立即向县纪委书面报告了有关情况。(3)坚持举一反三和问题导向,立行立改、建章立制,完善了我局《财务管理制度》,认真贯彻执行大悟县党政机关会议费、差旅费、培训费管理办法等系列规定,做到用制度管人管事;(4)进一步严肃财经纪律,严格对照财经纪律要求规范财务管理,加强对财经纪律的学习贯彻,原文学习《会计法》和《中国共产党纪律处分条例》。(5)加强对财务人员的教育管理,由局党组书记、局长对会计进行了提醒谈话,就县委巡察反馈意见的整改落实和今后的相关工作提出了更严更具体的要求,同时加大对财务人员的业务培训力度,提高业务水平,对经费支出严格执行《会计法》相关规定。(6)加强审核监督,严格按照财务管理要求,进行日常财务管理,禁止大额现金支出,杜绝白条顶库现象,严禁坐支现金;严格执行收支两条线,严格按照我局财务管理制度,于每月5日之前递交上月财务收支平衡表及经费支出明细表报备主要领导及分管领导,从今年5月份起,做到日清月结,确保程序规范、手续到位。每月召开全体干部职工会议,公布财务状况,并组好会议记录。

3.违规拨付资金

整改情况:招商局党组不断加强廉政建设,迅速开展自查自纠工作,扎实进行整改落实。(1)专人负责财务工作,按规定拨付资金,完成准确填写账表卡册。(2)做好痕迹化管理,聘请专业档案公司对我局以往的财务档案进行规范化整理,做到资金往来清晰可查。(3)加强教育和管理,在机关会议上反复强调财经纪律,完善了会议记录,资金拨付必须经签字程序方能拨付,严禁违规拨付资金的行为。

三、整改后续工作及长效机制、建议

(一)继续抓好整改,确保落实到位

我局将坚持目标不变、力度不减,对巡查整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)着力建章立制,构建长效机制

局党组将进一步加强制度研究,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化工作,强化主体责任,加快建立健全相关制度规范,加快完善我局机关管理制度,进一步提升党风廉政建设和反腐败斗争水平。

(三)强化督促检查,严明党纪法规

县招商局将持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实,严格执行省、市、县各项规定,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风,为实现招商引资工作提档升级营造良好环境。


中共大悟县招商局党组

2018年4月23日