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大悟:数据分析为巡察整改导航

时间:2018-02-06    来源:大悟纪检监察    作者:    点击:1750

 

大悟县巡察整改工作坚持标本兼治,既立足问题抓整改,又要举一反三除病根。该县巡察办对2017年度巡察的14个单位,存在的问题类型、时间、涉及金额等内容进行汇总分析,滤出共性问题和个性问题,找准主客观原因,并形成综合报告,为县委宏观决策提供参考,有效推动全县各单位边察边改、未察先改和制度建立。

科学制表,找准“病灶”。通过巡察,单位个体存在的问题很清楚,宏观看又会怎么样?巡察办认为,2017年巡察的单位中有乡镇、党群工作部门、政府工作部门,采样分析参考价值较大,于是结合实际制定了《问题分类统计表》、《问题产生时间统计表》、《问题涉及资金统计表》、《问责处理干部情况统计表》等4类16种表格,着力对巡察情况进行综合分析。《问题分类统计表》分为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、选人用人、精准扶贫、履职尽责等7大项若干小项,旨在看问题发生在哪个部位;《问题产生时间统计表》把2012年前作为一个时间段,以后按每年进行统计,旨在看问题发生在哪个时间;《问题涉及资金统计表》分为项目建设、政府采购等7个方面,旨在看哪个领域的问题最突出;《问责处理干部情况统计表》按照干部级别和问责处理方式进行统计,旨在看哪个环节容易出问题。通过汇总,188个问题的分布情况一目了然,直指“病灶”。

数据比对,查实“病因”。针对存在的问题,县委巡察办分别就问题的特点和产生问题的原因进行比对分析。问题特点方面,重点从问题的类别、发生的时间、分布的区域和风险系数上进行分析。比如,类别上:经梳理,执行民主集中制不严、政治理论学习不扎实、执行八项规定精神不彻底的问题是共性问题。时间上:违反八项规定精神的问题、政治理论学习痕迹化管理方面的问题,主要发生在2015年前,后期逐年好转,但不彻底。项目建设管理不到位的问题随项目增多而增多。区域分布上:政治理论学习不扎实的问题,乡镇好于县级机关,村好于镇直部门,县直机关好于所属单位。混编混岗的问题大多集中在县直机关。风险系数上:资金体量大、项目建设任务重的单位风险系数较大。村级财务管理依然是监管重点。问题原因方面,重点从思想认识层面、能力作风层面和体制机制层面进行分析。比如,思想认识上:还有少数领导干部对履职主体责任、监督责任认识不够,重业务、重经济发展的错误认识不同程度存在。能力作风上:财务工作人员对上级要求学习不够,建言不够,存在惯性思维。有些工作人员痕迹化管理习惯没有养成。体制机制上:县直机关人员进入渠道窄,公务员身份人员相对短缺,从所属单位借调人员来保证机关充分履行职能,具有一定的客观性。村帐镇管虽有一定的积极作用,但财政所面对的村多、资金量大,很难达到全域、全程监督实效。

分类施策,除去“病根”。县委巡察办根据巡察统计表和比对分析形成了《大悟2017年巡察工作综合报告》,向县委提出了六条工作建议,包括:组织开展项目、资金、选人用人专项巡察,开展村级财务清理、落实八项规定精神自查自纠,完善民主决策制度、党委党组议事规则,加大争取县直机关公务员录用政策的支持力度,开展财务人员、组织人事干部政策业务知识培训等。县委充分运用巡察成果,积极采用巡察工作建议,从全县的高度,多方面推动问题整改和制度建立。在全县范围内组织开展“治‘三不’、倡‘三干’”活动,组织开展村级财务清查,全县各单位以省委巡视和县级巡察反馈问题整改为主题,组织召开专题民主生活会,进行讨论。并初步将项目、资金、选人用人三项内容列入2018年专项巡察工作计划。各部门积极行动,财政局组织全县财会人员开展为期两周的业务知识培训,财政、审计等五家单位联合开展财务管理违规问题专项治理活动,各单位通过多种形式开展《八项规定实施细则》等政策业务知识学习,结合年度考核和省委巡视回访督察全面开展自查,巡察成果运用充分,利剑作用得以彰显。